人力资源是和社会的基础资源。人力资源包括人口数量和人口质量两方面。人口数量的多少直接关系到的劳动力资源丰富程度，没有人口数量，就谈不上人口质量，也谈不上人力资源强国。然而，仅仅拥有庞大的人口数量还不足成为人力资源强国，必须注重提升人口质量。截至2022年，中国的人口总量达到14.11亿人。然而，随着社会经济的发展和人口老龄化问题的加剧，中国的人口发展也面临着机遇和挑战。要实现从人口大国走向人力资源强国的目标，我们需要注重人口数量和人口质量的双重发展。
中国人口数量和质量状况。中国人口基数庞大，数量众多，但近年来人口增长速度放缓，同时老年人口数量增多。截至2022年底，中国劳动年龄人口（16至59岁）约为8.76亿人，目前劳动力资源仍然充足。但根据统计局数据，自2010年起，中国人口增速逐渐减缓，预计到2030年，人口将达到约14.5亿人，并出现负增长趋势，劳动力短缺将成为问题。同时，中国60岁及以上的老年人口达到2.80亿人，占总人口的19.8%，已超过联合国的老龄化社会标准（10%），中国已经进入了老龄化社会。
中国人口受教育水平不断提高，但与发达还存在一定差距。中国15岁及以上的人口中，高中及以上学历的比例约为36.99%，较十年前增长了近10个百分点。相比之下，发达中这一比例通常超过70%。例如，美国高中及以上学历比例超过了90%。此外，在大学教育方面，中国的高等教育普及率相对较低。数据显示，中国25至34岁人口中，获得大学学历的比例约为33.4%。与之对比，一些发达的这一比例可以超过60%。例如，加拿大25至34岁人口中，获得大学学历的比例约为63%。
中国人口健康状况不断改善，但仍存在一些突出的健康问题。中国的婴儿死亡率（5.0‰）明显低于世界平均水平（20.35‰），但与一些发达如瑞典（2.2‰）相比仍有差距。此外，中国的唐氏综合征患病率相对较高。据世界卫生数据，全球每1000个新生儿中大约有1个患有唐氏综合征，而在中国这一比例约为每1000个新生儿中有1-2个。在寿命方面，中国的人均预期寿命为78.2岁，较之一些发达如日本的84.5岁稍低。而且，中国人口的肥胖率和慢性疾病发病率也呈上升趋势。据统计，近10年来中国的慢性病发病率增长了近3个百分点。
提高人口质量，实现人力资源强国的相关建议。明确“一个有点少，三个不嫌多，两个恰恰好”政策。目前中国面临着出生率下降的问题，2022年出生人口956万，首次跌破1000万。要实现人口的适度增长，一方面，政府可以提供生育津贴、育儿假期等经济补贴，增加对儿童教育和医疗保障的投入，以及加大对育婴室、儿童活动中心等公共设施的建设力度，以鼓励生育。另一方面，考虑实施新的人口政策，鼓励夫妻生育二孩，以平衡人口老龄化问题。
实施优生优育政策。优生优育政策的实施是提高人口质量的关键。中国目前新生儿患病率相对较高，为提高新生儿的健康水平，政府可以实施优生优育政策，通过加大对生育健康的宣传力度，提供相关的生育指导和健康咨询服务，帮助夫妻做出明智的生育决策。此外，还可以建立完善的生育保险制度，为生育家庭提供全面的医疗和经济支持。
进一步提高人口受教育水平，确保教育的公平性和多样化。教育是提高人口质量的重要手段，政府应该加大对教育的投入，提供优质的教育资源和条件。加强教师培训，提高教师的专业素养和教学水平，确保学生能够得到良好的教育；增加学校建设和改造投入，提供良好的学环境和教育设施，确保教育资源的公平分配；推进职业教育，加强职业教育的发展，培养适应社会需求的技术人才，提高人口的就业能力和竞争力。
持续改善人口健康状况，加强疾病的预防和控制。健康同样是提高人口质量的重要途径，政府应该加大医疗卫生服务的投入，提供全面的医疗保健服务。加大对基层医疗卫生服务的投入，提高基层医疗机构和人员的数量和质量，确保居民能够在家门口获得基本的医疗服务；加大对疾病预防和控制的投入，加强疫苗接种、传染病监测和控制、慢性病防控等工作，减少疾病的发生和传播；推进全民健康教育，通过开展健康教育活动，提高居民的健康意识和健康知识水平，引导居民养成良好的生活惯和健康行为，鼓励居民养成良好的健康生活方式。
实现人力资源有效配置，做到“人尽其才”。应逐步完善人力资源规划、培训与发展、绩效管理、薪酬与福利等方面的体系。层面上，进一步完善户籍制度，实现人员在区域之间、城市之间、城乡之间自由流动。企业层面上，应该综合考虑岗位需求、员工能力和发展、绩效激励、流动与调配等因素，以达到人尽其才。这样人力资源才是能够发挥作用并且具有现实意义的人力资源。
提高人口质量，实现人口大国向人力资源强国转变是一个系统工程，需要从多个方面入手，包括人口数量的适度增长、优生优育政策的实施、教育政策的落实、健康政策的实施以及合理配置人才资源。只有全面推进相关政策措施的实施，才能从人口大国走向人力资源强国。（作者：王琪延，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员，中国人民大学休闲经济研究中心主任，教授，博士生导师；杜治仙，中国人民大学统计学院博士研究生）
